Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая подвела итоги весенней сессии Госдумы.

Открытость и взаимодействие

Депутат прежде всего поблагодарила журналистов за проявляемый интерес к деятельности комитета. «Для нас чрезвычайно важна открытость. Неслучайно у нас создано 6 экспертных советов, в которые входят ведущие специалисты, эксперты, ученые, представители общественных организаций. И такой формат мы считаем единственно верным, поскольку это позволяет в рамках обсуждения различных проблем, в подготовке законодательных инициатив учитывать мнение, профессиональный взгляд различных экспертов, а также гражданского общества. Потому, что вопросы безопасности – это всегда вопросы, которые интересуют каждого человека, это связано с жизнью и здоровью каждого человека», - сказала она.

Депутат также выразила огромную признательность Общественной палате за «взаимодействие, которое между нами существует». «Мы всегда приглашаем экспертов ОП, откликаемся на приглашения наших коллег, работаем на их площадках. Кроме того, активно выстраиваем взаимодействие с субъектами РФ. Здесь вопрос не только регламентной нормы, предполагающей отзыв региона на законодательную инициативу, но и приглашение регионов в наши рабочие группы. Мы также делаем запросы по тем законодательным инициативам, где речь идет о полномочиях регионов, для того, чтобы дополнительно сверить определенные позиции».

Кроме того, комитет, по словам Яровой, делает определенный мониторинг исполнения законодательства. «Такую форму работы мы считаем тоже полезной. Потому, что она позволяет оперативно реагировать и понимать, насколько складывается эффективно правоприменение, какие могут быть вопросы, и, следовательно, своевременно реагировать», - подчеркнула парламентарий.

«Мы активно работаем на правительственных площадках. Я, как председатель комитета, вхожу в межведомственные комиссии, которые созданы в правительстве по совершенно различным направлениям. Безусловно, все они касаются вопросов безопасности», - уточнила Яровая. 

Статистика

«За весеннюю сессию комитетом публично было рассмотрено более 100 вопросов. Всего было проведено 19 заседаний комитета. Кроме того, в рамках «правительственного часа» проведено 16 слушаний. Парламентом было рассмотрено по вопросам безопасности 13 федеральных законов, 10 из которых уже были подписаны президентом. 68 законопроектов сегодня приняты комитетом к рассмотрению, они готовятся к первому, второму и третьему чтению в нижней палате парламента», - добавила парламентарий.

Кроме того, Яровая обратила внимание на то, что в ходе «парламентских мероприятий, слушаний, соисполнительства, проведено более 20 совместных мероприятий». Более того, по ее замечанию, наработки комитета также представляются к заседаниям Госсовета, Совета национальной безопасности.

Прямое законодательное регулирование

Затрагивая рассмотренные комитетом законодательные инициативы, Яровая констатировала, что весной актуализировалась тема пожарной безопасности. «Наш комитет ежедневно взаимодействует с МЧС. Многие вопросы в рамках данного обсуждения выносятся на уровень принятия законодательных решений», - сказала парламентарий. При этом она отметила, что «из-под подзаконного регулирования выносятся многие вопросы на прямой уровень законодательного регулирования». «Это важно потому, что законодательный статус предполагает более высокий уровень ответственности и прямое регулирование, компетенцию и ответственность. Поэтому, шесть законодательных инициатив, которые были нами подготовлены и поддержаны парламентом, этот как раз те, которые связаны с прямой компетенцией регионов, органов местного самоуправления, и которые связаны именно с обеспечением безопасности муниципалитетов на территории субъектов и касаются возможности субъектов в привлечении дополнительных сил и средств, в том числе, в обеспечении пожарной безопасности», - подчеркнула Яровая.

Борьба с экстремизмом и терроризмом

«Еще одним важным направлением в работе комитета является противодействие экстремизму и терроризму. Это тот вызов, который, безусловно, интересует все государства. Россия последовательно занимает позицию неприятия различных экстремистских направлений и терроризма. Госдумой был принят антитеррористический пакет законов, инициированный президентом. Мы повысили ответственность за преступления данного характера, а также ввели уголовную ответственность за обучение в школах экстремистской и террористической направленности», - уточнила депутат. Она также напомнила, что были предложены дополнительные изменения в законодательстве, направленные на невозможность учреждения общественных организаций лицами, участвовавшими в экстремистской и террористической деятельности.

ЧОПы

Кроме того, по мнению парламентарий, последние факты превышения полномочий сотрудниками охраны торговых предприятий, от действий которых пострадали невинные люди, требуют наведения немедленного порядка в этой сфере, чтобы права граждан были защищены и «чтобы ни в коей мере никогда никто не мог действовать вне требований закона». «Осенью мы планируем уделить внимание деятельности частных охранных предприятий», - сказала депутат.

Суверенитет и импортозамещение

Яровая обратила внимание на то, что «в условиях агрессивного отношения к России со стороны Европы и США, принятия к нам неправовых санкций отчасти комитет также занимался и вопросами поддержки отечественного производителя, импортозамещения и продовольственной безопасности во взаимодействии с профильными комитетами». «Нами были инициированы вопросы регулирования торговой деятельности, которые направлены на дополнительные меры защиты нашего отечественного производителя», - сказала депутат.

«Мы продолжим отстаивать свой суверенитет, в рамках международного пространства Россия действует единственно верно, соблюдает интересы других государств и обеспечивает уважительное взаимодействие с учетом наших собственных национальных интересов и понимания того, что существуют нормы международного права, - заверила парламентарий. -  В весеннюю сессию был подготовлен ряд публичных обращений, подтверждающих приверженность России правовым принципам в вопросах безопасности. Надеемся, что европейские государства скорректируют позицию, которая наносит ущерб и их собственным экономическим интересам».

Фальсификат, контрабанда

Яровая также напомнила, что по «нашей инициативе были внесены существенные изменения, связанные с надлежащим обеспечением защиты интересов РФ, нашей экономики от контрафакта и фальсифицированной продукции». «Вы знаете, что долгое время лекарственный фальсификат не имел надлежащего правового регулирования. Мы детально проработали тему, привлекли всех экспертов, специалистов, выработали те решения, которые сегодня, по свидетельству наших правоохранителей, позволяют не только пресекать производство опасных для жизни продуктов, но и привлекать таких производителей к уголовной ответственности, равно как и по контрафакту и контрабанде алкогольной и табачной продукции», - отметила глава думского комитета.

Борьба с коррупцией

Что касается борьбы с коррупцией, то депутат напомнила, что «не так давно мною и моим коллегой Сергеем Ивановичем Неверовым была внесена новая законодательная инициатива, которая устанавливает прямую ответственность за не предоставление сведений о доходах и расходах для всех субъектов – и федерального, и регионального уровня, вплоть до сложения полномочий». «Такой подход мы считаем единственно верным, потому, что наличие обязательства должно влечь и ответственность», - считает парламентарий.

Яровая также обратила внимание на то, что «нами разработана законодательная инициатива, которая находится в Госдуме, и по которой подготовлено правительством РФ положительная позиция, в части установления уголовной ответственности за злоупотребления в сфере госзаказа любого уровня за хищения бюджетных средств». «Защита бюджета – это защита широкого круга государственных интересов, потому, что государство выделает действительно беспрецедентные средства на повышение качества жизни людей, реализацию инфраструктурных проектов. Эти средства должны использоваться эффективно, по назначению, не допуская завышения цены и хищения, - отметила депутат. – Устанавливая повышенную степень ответственности, мы полагаем, что должны раскрываться все субподрядчики на стадии заключения контракта. Предлагаемые меры поддержаны Институтом по законодательству, различными экспертами. Они будут упреждающими мерами». 

По данным Яровой, в 2014 году было выявлено более 32 тыс. коррупционных преступлений, осуждено почти 11 тыс лиц. «К административной ответственности привлечено 281 юридических лиц, сумма штрафа – 375 млн. рублей. К реальному лишению свободы было приговорено более 1300 лиц. К штрафам – почти 6400. Общая сумма наложенного по основным наказаниям штрафа превысила 2 млрд 200 млн рублей. Из них почти 2 млрд было назначено в качестве ответственности за взяточничество», - заключила парламентарий. При этом она заметила, что для уклоняющихся от штрафов стали применяться реальные сроки решения свободы. «Сегодня по факту прекращено почти 250 исполнительных производств. Речь идет о возмещении ущерба, который составил 1 млрд. 400 млн.», - уточнила Яровая.

Она также привела статистику, согласно которой 6500 служащих разного уровня сообщили о попытках дачи взятки. «По ним возбуждено почти 2900 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено почти 2000 граждан. Это значимый показатель», - считает депутат. Кроме того, по данным Яровой, уволено почти 300 служащих, отказано в приеме на службу 600 кандидатам.

По ее замечанию, в вопросах противодействия коррупции, Россия, будучи участником всех международных конвенций в этой области, реализует «очень современную, эффективную политику, в том числе, предлагая свой опыт для других государств, которую мы озвучивали на площадках ТПП, Счетной палаты, института по законодательству при правительстве РФ». 

Снятие административных барьеров

«Вопросы снятия административных барьеров одновременно являются антикоррупционными и вопросами экономической безопасности, - подчеркнула Яровая. – Поэтому, мы разработали инициативу вместе с Советом Федерации, которая снимает обременения в вопросах неоднократного пересечения границы нашими рыбопромысловыми судами. Это, с одной стороны, снижает необоснованное  административное давление, с другой – снижает затраты и издержки рыбаков. Кроме того, недавно принята инициатива, которая также подготовлена вместе с Советом Федерации, и Валентина Ивановна Матвиенко занимала очень государственную активную позицию в этом вопросе, по запрету варварского вылова рыбных ресурсов дрифтерного лова».

Миграционная политика

Кроме того, по словам Яровой, весной большую актуальность приобрели проблемы миграционной политики. «Был разработан на площадке комитета большой закон о патентной системе. Он уже вступил в силу и сегодня проводится мониторинг его исполнения. Мы дали большие полномочия регионам не только по созданию уполномоченных центров, но и по определению ежегодно в рамках прогноза социально-экономического развития каждого субъекта того объема и качества рабочей силы, которую они хотели бы привлекать. Кроме того, вы помните, что большую проблему составляли фиктивные справки о состоянии здоровья мигрантов. Сегодня медицинский осмотр подтверждает, что не менее 15 процентов мигрантов страдают опасными заболеваниями», - подчеркнула председатель думского комитета. При этом она заметила, что сейчас можно отметить, что переход на патентную систему повысил возможности регионов по созданию новых рабочих мест.

«Мы также приходим к выводу о том, что введение тестирования по знанию русского языка субъектами РФ по умеренной цене является оправданной мерой, - сказала депутат. – В настоящее время мы готовим дополнительные уточнения в законодательство с тем, чтобы регионы более ответственно исполняли данную компетенцию и не боялись ее использовать».

Яровая также отметила важность создания уполномоченных центров с антикоррупционной точки зрения, потому, что такая форма исключает посредников. «Мы недавно на комиссии под руководством Игоря Шувалова рассматривали, как регионы решают вопрос борьбы с посредниками, - сообщила она. – И на примере Москвы могу сказать, что город может беспрепятственно принять для оформления документов 6000 иностранных граждан, хотя по факту их обращается 1500. При таком подходе все посредники, коррупционные схемы отпадают сами собой».

Наркоугроза

Что касается вопросов противодействия распространения наркотиков, то, по славам глава думского комитета, на недавнем заседании Госсовета «мы вышли на понимание того, что ресоциализация наркоманов – это важнейшее направление для государства, которое позволяет обеспечивать раннюю профилактику, оказывать адекватную медицинскую и психологическую помощь». «Мы установили возможность освобождения от ответственности в случае если лицо готово пройти соответствующую ресоциализацию и медицинское лечение, - напомнила Яровая. – Кроме того, мы также видим необходимость усиления профилактических мер. Вы знаете, что недавно парламентом принят закон, который устанавливает обязательные формы контроля в отношении тех лиц, которые осуществляют трудовую деятельность, сопряженную с вопросами безопасности – обязательное наркотестирование. В рамках Госсовета нами было высказано предложение о том, чтобы наркотестирование стало обязательным, в том числе, для тех, кто впервые обращается для приобретения оружия, но без увеличения стоимости».