В 2010 году подразделения собственной безопасности МВД России повысили эффективность своей работы. На 21% больше выявлено правонарушений, совершенных сотрудниками милиции. На четверть возросло число защищаемых службой собственной безопасности лиц (сотрудников милиции и членов их семей). В юбилейный для Департамента год (15 лет со дня основания) сотрудниками рассмотрено более 12,7 тыс. обращений граждан (+49% к 2009 году). Начальник Департамента собственной безопасности МВД России, генерал-лейтенант милиции Юрий Драгунцов: «Подобная динамика связана, во-первых, с ростом активности наших граждан. С реализацией политики открытости Министерства, когда мы видим тенденцию к повышению доверия людей к органам внутренних дел. Выросла и убежденность граждан в том, что нарушившие правила, а тем более закон, милиционеры будут привлечены к ответу. Статистические данные свидетельствуют, что больше всего нарушений выявляется у тех лиц, которые, что называется, на виду у граждан. И это не случайно. Сотрудники департамента досконально отрабатывают каждый сигнал, поскольку от действий участковых, следователей и дознавателей в наибольшей степени зависит повседневная защита прав и свобод людей, их имущества. По ним, прежде всего, судят о работе всей системы в целом. Во-вторых, повысились требования к руководителям, была усилена их персональная ответственность за действия подчиненных, что тоже дало свои положительные результаты. Наша работа ведется в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Министерства. В результате из 2586 сотрудников, привлеченных в 2010 году к уголовной ответственности, две трети отправились под суд по материалам подразделений собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации. Скажу больше, по таким коррупционноемким составам, как дача и получение взятки – 8 из 10 милиционеров-мздоимцев задержаны сотрудниками службы собственной безопасности МВД. Это свидетельствует об активности и последовательности нашей работы по укреплению дисциплины и очищению рядов милиции от «случайных» людей». При этом, как фактор эффективного влияния на ситуацию в органах правопорядка, следует особо выделить высокий уровень профессионального взаимопонимания подразделений собственной безопасности с органами Федеральной службы безопасности и Следственного комитета Российской Федерации. Борьба с правонарушениями сотрудников милиции Особое внимание Департамент уделял проведению мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупционных проявлений и иных правонарушений сотрудников милиции. В 2010 году выявлено 125 тысяч фактов таких правонарушений. Юрий Драгунцов: «Задача Департамента собственной безопасности пресечь даже незначительное нарушение. Сотрудник органов внутренних дел стоит на страже закона, на него возложена огромная ответственность, поэтому любое злоупотребление с его стороны подрывает доверие к закону. Реформа МВД требует укрепления дисциплины среди личного состава. «Случайных» людей, которые вольно трактуют правовые нормы, склонны к злоупотреблениям, среди полицейских быть не должно». На централизованный учёт поставлено без малого 67 тысяч сотрудников органов внутренних дел, в том числе 63 тысячи – за совершение дисциплинарных проступков. Юрий Драгунцов: «Хочу подчеркнуть, что более 90% милиционеров, поставленных на учет службой собственной безопасности, составляют те, кто совершил дисциплинарный проступок, а не преступление. Это то, что называется «своевременным реагированием». Оперативно вскрытый факт нарушения, обладающего незначительной степенью общественной опасности, является фактором, имеющим профилактический характер, удерживающим от совершения правонарушений в последующем». В целом по России доля участия УСБ (ОСБ) в выявлении сотрудников, совершивших уголовно-наказуемые деяния, составляет 60%, а по должностным преступлениям – превысила 66% (взяточничество – 83,7%). К дисциплинарной ответственности по материалам Департамента привлечено 283 руководителя. Юрий Драгунцов: «Работа ведется подразделениями собственной безопасности на всех уровнях, мы не делаем различий между руководителями и подчиненными. Если сотрудник милиции преступил закон, то он должен быть наказан. Позиция руководства министерства в данном случае неизменна – те, кто нарушил присягу и опозорил честь мундира, не могут оставаться служить в органах внутренних дел. С 1 марта вступает в силу закон «О полиции» и сейчас главная задача – сформировать новую структуру из честных, высокопрофессиональных сотрудников, которые будут пользоваться заслуженным уважением в обществе». «Департамент собственной безопасности примет непосредственное участие в отборе кадров для подразделений полиции, – отметил руководитель ДСБ. – Все кандидаты будут проходить тщательную проверку, в том числе с применением полиграфа, что позволит максимально точно определить их мотивацию к службе и склонность к совершению правонарушений». Профилактическая работа ДСБ на постоянной основе осуществляет мониторинг и анализ состояния антикоррупционной защищенности органов внутренних дел. Полученные результаты используются при выработке предложений по повышению уровня ведомственного контроля, эффективности обеспечения собственной безопасности в системе органов внутренних дел. По инициативе подразделений собственной безопасности заслушано 1.265 руководителей органов и подразделений, допустивших существенное увеличение количества нарушений законности подчиненными сотрудниками, из них 266 – привлечены к дисциплинарной ответственности, 21 - уволены из органов внутренних дел. При проведении процедуры согласования 118,7 тысяч лиц, назначаемых на руководящие должности в системе МВД России, в 5 458 случаях подразделениями собственной безопасности дана отрицательная рекомендация. Защита сотрудников Наряду с пресечением правонарушений ДСБ занимается защитой милиционеров, как от преступников, так и от тех, кто, пытаясь избежать ответственности, распространяет ложные сведения в отношении сотрудников органов внутренних дел. Статистика свидетельствует, что в последнее время число угроз в адрес сотрудников милиции растет, причем часто преступники очень быстро переходят от слов к действию. Как правило, криминалитет действует по устоявшейся схеме – вначале преступники пытаются склонить милиционера к «сотрудничеству» путем подкупа, а если тот проявляет принципиальность, в ход идут угрозы, вплоть до физической расправы. Всего в 2010 году мерами безопасности был обеспечены 1 421 сотрудник милиции и членов их семей, что на четверть больше, чем годом ранее. Кроме того, в 2,5 раза увеличилось количество уголовных дел, которые были возбуждены в отношении «угрозоносителей» (152). По фактам клеветы в отношении сотрудников милиции органами прокуратуры и следствия было возбуждено 2 674 уголовных дела. Юрий Драгунцов.: «По всем фактам, опубликованным в СМИ, в обязательном порядке проводятся проверки. Если информация не подтверждается, мы отстаиваем честь наших сотрудников в судебном порядке и добиваемся опровержения порочащих их сведений». Борьба с «лжемилиционерами» Существенным фактором, дискредитирующим органы внутренних дел в глазах общественности, является совершение преступлений так называемыми лжемилиционерами. В последние годы количество подобных фактов возросло. Только в прошлом году их стало на 80 процентов больше, чем годом ранее. Причем каждое четвертое такое преступление совершается с использованием форменного обмундирования и поддельного служебного удостоверения сотрудника органов внутренних дел. Совершению этих преступлений способствует и свободная продажа милицейской формы. В связи с этим ДСБ МВД России выступило с инициативой ограничить продажу форменного обмундирования и ужесточить ответственность за преступления, совершенные с его использованием. Работа с обращениями граждан В 2010 году территориальными подразделениями собственной безопасности рассмотрено в общей сложности более 35,5 тысяч (+14,8%) обращений. Непосредственно Департаментом собственной безопасности МВД России – более 15 тысяч (+48,7%). При этом значительно увеличилось количество обращений, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации и Правительства России (775, + 73,8%), а также из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (279, +16,3%). Исполнено 221 поручение Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Наибольшее количество жалоб связано с недостатками в работе ГИБДД и следствия. Основной причиной увеличения числа обращений граждан является возросшее доверие населения к службе собственной безопасности, в том числе в связи с появившейся возможностью обращений посредством электронных писем, которые поступают в «почтовый ящик» Департамента (30% обращений). Также можно отметить, что из 28,1 тысяч материалов, рассмотренных подразделениями собственной безопасности, только в 41% случаев (11.525) представленные сведения подтвердились полностью или частично, в остальных – имели место искажения фактов и событий. «Сегодня любой гражданин может обратиться как непосредственно в Департамент, так и в наши подразделения на местах, - сообщил Юрий Драгунцов. – Причем сделать это можно по телефону, записавшись на личный прием или направив обращение по Интернету. Могу констатировать, что сегодня уже около трети обращений поступает к нам именно через Интернет. В свою очередь, мы создали официальный блог ДСБ МВД России (www.liveinternet.ru/users/3742232), где разместили всю контактную информацию о телефонах, адресах и порядке обращения в подразделения собственной безопасности», заключил Юрий Драгунцов