депутаты Госдумы и представители Совета Федерации, Росрыболовства (Минсельхоза), департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга, других федеральных органов исполнительной власти, члены ОП РФ, НКС при ОП РФ, судостроители, представители рыболовного бизнеса, эксперты, представители НКО.

• Подробная информация доступна только для зарегистрированных пользователей.
  Войдите в систему или зарегистрируйтесь

общественные слушания «Необходимость выполнения задач по использованию биоресурсов в интересах всего общества, поставленных Президентом РФ на заседании Президиума Государственного совета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса России, состоявшегося 19 октября 2015 года при выполнении поручений Президента Российской Федерации и подготовке нормативно-правовых актов».

Организатор — Комиссия ОП РФ по вопросам АПК и развитию сельских территорий.

Модератор — председатель Комиссии Евгения Уваркина.

По мере продвижения проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых для обеспечения работы принятого ФЗ «О внесении изменений в Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который был принят во исполнение задач, поставленных Президентом РФ на Президиуме Госсовета 19.10.2015 г. перед рыбной отраслью, эти проекты постепенно уходят от сути этих задач, а некоторые акты им явно противоречат.

По мнению экспертов Общественной палаты РФ, исполнители всех уровней при разработке нормативно-правовых актов должны, безусловно, руководствоваться главной задачей, как ее определил Президент РФ на Президиуме Госсовета: использование национальных биоресурсов в интересах всего общества, а не в интересах узкой группы пользователей биоресурсов, для которых государство создало все условия в 2007г., включая закрепление квот на 10 лет по историческому принципу и 85% льготу по оплате ставки сбора за биоресурсы, но не получило адекватной отдачи. Более того, отраслевая убыточность стала хронической на фоне ежегодной прибыли пользователей биоресурсов, исчисляемой десятками миллиардов.

Под общественными интересами понимается экономически эффективное и рациональное использование биоресурсов посредством извлечения максимального объема средств и продукции, что без использования

современного, высокотехнологичного флота невозможно. Именно в этом Россия намного уступает ведущим отраслевым экономикам, учитывая существенные выбросы, то есть гибель молоди и уничтожение урожайных поколений биоресурсов. Под интересами общества также понимается необходимость наполнения российского рынка качественной и доступной по цене отечественной рыбной продукцией, стимулирование развития глубокой переработки биоресурсов, а также развитие смежных отраслей экономики и прибрежных территорий.

С этих позиций разработанные проекты нормативно-правовых актов требуют изменений, поскольку они не обеспечивают финансовый баланс интересов бизнеса и государства, не содержат стимулов для исполнения поставленных перед отраслью задач по поставке рыбной продукции на внутренний рынок, по организации глубокой переработки биоресурсов в море и на берегу, не направлены на создание действительно конкурентоспособного флота, привлечения в отрасль максимального объема инвестиций и развитие технически сложного отечественного судостроения и машиностроения.

Так, например, вместо развития отечественного судостроения и машиностроения, по мнению разработчиков проектов НПА, Россия, как и прежде, наряду с Польшей, Румынией, Украиной и другими странами должна строить на отечественных западных верфях лишь корпуса технически сложных рыболовных судов (стоимость до 15% стоимости судна в целом) для развитых экономик Норвегии, Германии и Финляндии, фактически поддерживая именно их промышленность собственными «инвестиционными» квотами и оставаясь в этой области страной «третьего мира».

И это несмотря на уникальные налоговые и организационные условия, созданные на Дальнем Востоке для размещения машиностроительных производств, и готовность к этому ведущих мировых производителей оборудования для рыболовных судов, так же как и готовность и желание стратегических инвесторов в области технически сложного судостроения, то есть зарубежных верфей — носителей технологий — в течение полугода начать массовое строительство рыболовных судов на существующих площадках Дальнего Востока в кооперации с российскими партнерами, обеспечив таким образом России место в «элитном клубе» мировых судостроителей, способных строить технически сложные суда гражданского назначения (рыболовные, оффшорные и др.).

Цель общественных слушаний в ОП РФ — еще раз вернуть фокус разрабатываемых проектов нормативно-правовых актов в русло необходимости выполнения сути задач, стоящих перед отраслью. Основная тема слушаний — использование биоресурсов в интересах общества (экономический и социальный аспект), для развития национального судостроения и создания современного рыболовного флота, а также для обеспечения продовольственной безопасности.

Участники обсудят проект ФЗ о внесении изменений в Налоговый кодекс в части изменения ставок сбора на высокоэффективные биоресурсы, необходимость создания механизмов, стимулирующих поставки рыбопродукции на внутренний рынок, глубокую переработку биоресурсов на территории РФ и другие задачи, стоящие перед отраслью.

Будут обсуждаться проекты нормативно-правовых актов, касающихся создания конкурентоспособного флота и условий для практической реализации на территории нашей страны всех трех компонентов технически сложного гражданского судостроения.

Не останется в стороне и обсуждение вопроса обеспечения продовольственной безопасности, а следовательно, использования «исторически российских» биоресурсов открытых районов мирового океана, которые страна последовательно теряет на протяжении последних 25 лет.