Налоговые льготы - дыра в бюджете
- Когда: 19.11.13 (10:41)
Из-за налоговых преференций консолидированный бюджет в прошлом году недополучил 1,8 трлн руб., или 2,9% ВВП, следует из подготовленного Минфином мониторинга, сообщают «Ведомости». Почти 95% потерь — льготы по четырем налогам: на прибыль, добавленную стоимость, добычу полезных ископаемых и имущество организаций. Инвентаризация — первый шаг, говорил министр финансов Антон Силуанов в сентябре, к следующему бюджетному циклу Минфин представит Думе список льгот, которые можно отменить с 2015-2017 гг.
В документе Минфина налоговые преференции поделены на три типа: прямые льготы, структурные элементы налоговой системы и смешанные, пояснил чиновник Минфина. Прямые льготы предоставляются для развития отраслей, а также для поддержки социально незащищенных категорий граждан, говорится в проекте доклада Минфина на основе заключений экспертов Высшей школы экономики и РАНХиГС. Существуют и иные преференции: они обусловлены структурой налоговой системы и использованием общих принципов налогообложения, пишут чиновники, например, освобождение банковских операций и услуг по страхованию от НДС.
Исходя из данных Минфина, наибольшие потери бюджет несет от прямых налоговых льгот: в 2012 г. они составили 71,7% всех налоговых расходов. Самые дорогие льготы — по НДПИ для выработанных (156 млрд руб., или 0,25% ВВП) и новых (89,4 млрд руб., или 0,14% ВВП) месторождений.
Среди других преференций самые дорогие — амортизационная премия (0,22% ВВП), снижение прибыли на убытки (0,21%) и нулевая ставка по дивидендам российских компаний (0,13%).
Минфин пока лишь хочет создать инструмент для анализа налоговых расходов, успокаивает директор налогового департамента Минфина Илья Трунин: «Вполне возможно, правительство и Дума сделают вывод, что надо не отменять льготы, а, наоборот, вводить новые».
Ранее Счетная палата заявляла, что общая величина налоговых льгот за 2012 год составила 5,5 трлн рублей, из них 5 трлн — это товары, реализующиеся на территории России, напоминает журнал Forbes. «При этом применение целого ряда льгот экономически неэффективно и неоправданно», — заявлял замглавы Счетной палаты Валерий Горегляд в Госдуме 18 сентября.
В конце сентября министр финансов Антон Силуанов предложил рассмотреть возможность сокращения списка товаров, на которые распространяется льготная ставка НДС в размере 10%. По его словам, из-за льготной ставки налога на добавленную стоимость бюджет недополучает более 100 млрд рублей.
Ранее в связи с недобором доходов бюджету премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минфину и Минэкономразвития до 15 мая 2014 года проанализировать эффективность налоговых льгот. Минфин пока лишь хочет создать инструмент для анализа налоговых расходов, сказал «Ведомостям» директор налогового департамента ведомства Илья Трунин. Он отметил, что правительство и Госдума могут, напротив, предложить ввести новые льготы. Неназванный сотрудник Минфина, слова которого приводит издание, отметил, что отказаться возможно от большинства льгот. Высокопоставленный чиновник Минфина считает, что отказаться от налоговых льгот будет непросто.
#аю