Основанный Алексеем Кудриным Комитет гражданских инициатив и фонд ИНДЕМ предложили «Концепцию реформы правоохранительной функции государства в России». Она предполагает перевести полицию на шерифскую систему, децентрализовать МВД и заменить его федеральной службой, создать единый следственный орган и изменить статус прокуратуры. «Мы намерены представить «городу и миру» результаты этого проекта. Мы намерены не только представить разработанную концепцию для широкого общественного обсуждения, но и столь же открыто готовить Концепцию реформы», – говорится в заявлении фонда. Согласно концепции, охрану общественного порядка предлагается передать от МВД шерифам – муниципальной полиции, которую содержат местные жители. Руководители этих структур выбираются населением и отчитываются перед ним. Само МВД, по мнению авторов концепции, следует заменить «федеральной службой, основной задачей которой будет пресечение и расследование наиболее тяжких и опасных преступлений (аналог ФБР)». Проведение следственных мероприятий при этом предлагается возложить на единую структуру, место которой среди госорганов предстоит определить. Параллельно с этим, утверждается в концепции, должны проходить «демилитаризация полиции, диверсификация спецслужб, решение вопроса о распределении иных, помимо узко полицейской, функций сегодняшнего МВД, изменение статуса прокуратуры».